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索引號: 009275780-2019-00104 信息分類名稱: 環境監測、保護與治理
發布機構: 重慶市人民政府辦公廳 生成日期: 2019-07-01 發布日期: 2019-07-10
名稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市主城區“四山”保護提升實施方案的通知
文 號: 渝府辦〔2019〕14號 主題詞:

重慶市人民政府辦公廳關于

印發重慶市主城區“四山”保護提升實施方案的通知

渝府辦〔2019〕14號


主城各區人民政府,市政府有關部門,有關單位:

《重慶市主城區“四山”保護提升實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

重慶市人民政府辦公廳        

2019年7月1日           

(此件公開發布)

 

重慶市主城區“四山”保護提升實施方案

縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山(以下簡稱“四山”),縱貫主城南北,是重慶主城區重要的生態屏障。為切實加強對“四山”的保護和管理,加快建設山清水秀美麗之地,根據《重慶市城市提升行動計劃》,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真踐行習近平生態文明思想,堅決落實黨中央、國務院決策部署,學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”,走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”,統籌山水林田湖草系統治理,著力實施“四山”自然保護和生態修復,優化空間布局,完善功能配套,加強歷史文化保護和利用,推動生產生活方式綠色轉型。

(二)工作原則。

嚴格保護,全面管控。突出“四山”自然風貌和歷史文化特色,堅持全域管控與項目管理并重,全方位保護“四山”自然人文環境。

生態優先,綠色發展。堅定不移走生態優先、綠色發展之路,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,著力改善“四山”管制區原住民基本生活條件,努力實現生態美與百姓富的有機統一。

問題導向,重點突破。針對群眾關心、社會關切的問題,抓重點補短板強弱項,分類制定措施,加快制度創新,強化制度執行,為建設山清水秀美麗之地作出貢獻。

市級統籌,屬地負責。按照屬地管理、分級負責的原則,建立“林長制”,強化市級統籌管理,落實屬地主體責任,強化部門分工協作、共同發力。

(三)工作目標。

按照“干五年、看十年、謀劃三十年”的總體思路,著力實施“四山”保護提升工作,保護、修復“四山”自然人文環境,營造“山在城中、城在山中”的和諧畫卷。

2019年全面開展“四山”違法建設清除和整治工作,完成“四山”自然生態資源和歷史人文資源本底調查,完成縉云山國家級自然保護區生態環境集中整治,啟動山水林田湖草系統修復治理。

到2020年,基本完成“四山”違法建設清除和整治工作,完成約8.9平方公里廢棄礦山環境恢復治理,實施營造林約40萬畝,完成南山—黃山、黃桷埡及涂山傳統風貌區的保護修繕利用,建成南山等一批城市山地生態公園。

到2022年,全面完成“四山”違法建設清除和整治工作,山水林田湖草系統治理成效明顯,生態系統得到有效修復,“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠”的“四山”自然環境基本形成,歷史人文價值得以彰顯。

到2035年,“四山”生態保護、綠色發展全面實現,自然環境與城市風貌相得益彰,山、城、人和諧相融,生態治理與經濟發展良性互動,實現“綠水青山就是金山銀山”。

二、工作任務

(一)著力完善“四山”各類國土空間規劃。

切實加強規劃統籌,全面梳理“四山”自然人文資源本底,完善“四山”各類國土空間規劃,實施最嚴格的生態空間管控,科學合理利用“四山”資源。

1.明確功能定位。“四山”總體定位為“城市綠肺、市民花園”,重點突出自然、人文、民生、休閑四大功能。突出自然功能,按照“尊重自然、保護自然、順應自然”的要求,恢復“四山”自然生態系統。突出人文功能,堅持自然生態與歷史人文相互融合,推進“四山”歷史文化資源保護修繕,講好重慶故事,弘揚巴渝文化。突出民生功能,構建“四山”生態環境服務惠民體系。突出休閑功能,倡導綠色生產生活方式,提供更多綠色生態的公共活動空間,滿足高品質生活需要。(責任單位:市政府有關部門,主城有關區政府;以下責任單位均含主城有關區政府,不再列出)

2.明確管控邊界。根據國家關于國土空間規劃“三區三線”劃定原則和管控要求,整合各類規劃生態空間管控要素,解決生態空間管理范圍交叉重疊問題,劃定“四山”管制區生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界,實施更為嚴格、更有針對性的分區管控制度。(責任單位:市規劃自然資源局、市生態環境局、市林業局、市城市管理局)

3.明確管控路徑。主城有關區政府要認真制定本行政區域內“四山”保護提升實施方案,梳理“四山”自然、人文、建設本底情況,統籌人口結構與產業轉型的關系,認真制定相關專項工作方案。市政府有關部門加強統籌指導,強化源頭管控,嚴格按照“四山”管控要求,對已研究論證確定的開發建設項目,應制定詳細規劃、村規劃等各類專項規劃,經依法批準后辦理相關審批手續。(責任單位:市政府有關部門)

(二)著力推進“四山”違法建設綜合整治。

統籌抓好“大棚房”、違建別墅專項清理整治,“四亂”專項整治等工作,嚴肅整治在“四山”范圍內違法建設“別墅”“度假村”“私家大院”等亂搭亂建行為,依法依規處置存量問題,堅決管住新增問題,恢復山體的自然景觀和生態功能。

1.全面清理核實違法建設。以縉云山國家級自然保護區生態環境綜合整治為突破口,舉一反三,全面清理“四山”違法建設情況,對違法建設位置(與各類自然保護地的空間關系)、違法占地面積及權屬、用途等信息進行清理核實和勘測定界,建立矢量數據庫、明細臺賬和分類匯總表,為存量違法建設綜合整治提供基礎數據支持。(責任單位:市規劃自然資源局、市林業局、市城市管理局)

2.實施違法建設分類處置。以保護自然生態、提升群眾滿意度為目的,按照先易后難、突出重點、確保安全穩定的原則,根據違法主體、建設時間、用途、管制區域、土地性質、房屋安全和生態景觀影響程度,結合實際,采取依法拆除、保留提升等方式進行分類處置。

對違反自然保護地有關法律法規和“四山”保護提升要求的工礦企業、商業設施、改變用途的農業及林業設施、拆除超建部分不影響其余房屋結構安全的超建農房,以及影響“四山”風貌和生態環境的其他違法建設,應予依法拆除并同步實施生態環境恢復治理,確保拆除一處植綠一處;對符合“四山”保護提升要求的工礦企業、旅游服務設施、因房屋結構安全原因無法拆除超建部分的超建農房、因建筑安全隱患不能拆除或拆除后損失較大的公共公益基礎設施等違法建設,可予以保留或局部拆除后實施提檔升級。(責任單位:市規劃自然資源局、市林業局、市城市管理局)

3.強化違法建設整治組織工作。主城有關區政府是“四山”違法建設整治的責任主體,市規劃自然資源局會同市生態環境局、市城市管理局、市文化旅游委、市農業農村委、市林業局等部門按照各自職責做好政策指導、督促檢查等工作。(責任單位:市規劃自然資源局、市生態環境局、市城市管理局、市農業農村委、市文化旅游委、市林業局、市住房城鄉建委)

(三)著力推進自然生態資源保護。

按照“四山”分區管制要求,實施全域全類型保護,加強森林資源保護、水資源保護、特色農地資源保護、生物多樣性保護,促進生態系統自然恢復。

1.森林資源保護。加強“四山”林地保護管理,嚴格林地規劃管控、用途管制,嚴格執行林地審核審批制度,強化森林采伐管理,全面停止天然林商業性采伐;建設主城“四山”林火智能監控系統,完善林火阻隔系統、消防水池、防火宣傳教育設施設備等基礎設施建設;建立林業有害生物監測預警、檢疫御災、防災減災體系,加強以松材線蟲病為重點的危險性林業有害生物防控;加大林業執法力度,嚴厲打擊破壞林地、森林、濕地和野生動植物資源等違法行為,保護森林資源安全。(責任單位:市林業局)

2.水資源保護。加強對“四山”河流、溪溝、湖泊、水庫、暗河等水資源保護,重點對渝北區、北碚區海底溝,北碚區北溫泉—大地壩,渝北區張家灣—小塘、黃家灣—五間房,渝北區陳家灣—大石盤,巴南區界石—回龍灣等地下戰略后備水源地劃定保護范圍,建立完善水質監測網絡;對沙坪壩五彩池、云泉池(虎峰小九寨)及特色礦坑水體等采取適度的人工措施,消除安全隱患,有效保護和利用,最大限度維持自然原生態景觀;制定完善工程建設破壞水環境防治制度,以資源環境承載力和開發建設適宜性評價為基礎,充分運用水文地質評價結果,防止對水資源造成新的破壞。(責任單位:市生態環境局、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市城市管理局)

3.特色農地資源保護。加大對“槽上蘿卜”“靜觀小米”“巴南銀針”“縉云甜茶”等特色農產品基地及山地溝田、梯田的保護力度,保護好巴渝特色自主品牌農產品優勢區的田土資源。(責任單位:市農業農村委)

4.生物多樣性保護。開展“四山”生物多樣性普查,加強對自然保護區等生態功能區域的保護和規范化管理,采取建設生物廊道、珍稀特有物種保育、生物多樣性監測監管等措施,逐步恢復受損森林環境,維護生物多樣性,重點實施縉云山生物多樣性保護工程,開展縉云黃芩、中華秋沙鴨等野生動植物監測和拯救保護行動。(責任單位:市林業局、市生態環境局、市城市管理局)

(四)實施山水林田湖草生態保護修復。

將“四山”生態保護修復作為國家山水林田湖草試點工程的重要內容,著力實施礦山綜合治理、水環境系統修復、國土綠化提升、土地綜合整治等生態修復工作。

1.實施區域生態系統治理。開展縉云山片區生態系統修復整治,對縉云山自然保護區核心區和緩沖區原住民實施生態搬遷,對約17萬平方米拆除和搬遷區域面積開展生態修復,對受損山體和污染退化土地進行治理修復,對縉云山森林開展封育保護、特色自然資源保護和生態系統修復。開展銅鑼山—銅鑼峽片區20余處約38平方公里塌陷坑生態系統修復整治,對銅鑼山國家礦山公園地質遺跡實施保護并開展次生災害防治、礦坑水環境保護修復,對廢棄地開展復綠、治污和植被恢復和森林撫育,提升廢棄地森林覆蓋率和生態功能。開展中梁山片區生態系統修復整治,重點治理180余處塌陷坑,修復地表泉、井,對塌陷區與拆遷廢棄區開展綜合修復保護,加大優質礦泉水和特色農田基地保護力度。開展明月山片區生態系統修復整治,加大區域內安瀾鷺類市級自然保護區、張關水溶洞的保護力度,對自然保護區核心區、緩沖區以及具有重要生態功能的區域實施封育保護,嚴控人類工程活動,重點保護區域內珍稀植物、野生動物棲息地。(責任單位:市規劃自然資源局、市林業局、市生態環境局、市水利局、市城市管理局、市農業農村委)

2.實施礦山修復整治。推進礦業權有序退出,“四山”范圍內不再新設礦業權,對已設采礦權進行分類處置,無法通過調整礦區范圍線退出生態保護紅線的采礦權(地熱、礦泉水除外)應退出;其余保留的采礦權在依法履行礦山地質環境治理恢復與土地復墾義務后,按綠色礦山建設標準達標入庫;采礦權合同到期后不再續簽,探礦權逐步有序退出。推動廢棄礦山環境恢復治理,以自然恢復為主,輔以生態化工程治理復綠、復耕等手段,優先在中梁山、銅鑼山等重點區域開展試點,有序推進“四山”8.9平方公里廢棄礦山及廢棄地塊的治理修復。(責任單位:市規劃自然資源局、市林業局、市生態環境局)

3.實施水環境修復治理。修復地下水環境,對縉云山、中梁山和銅鑼山等地下水漏失問題嚴重的典型區域開展地下水環境現狀普查,實施地下水環境修復治理;針對穿山隧道、采煤沉陷區等重點區域制定治理修復實施方案,完成中梁山區域地下水漏失治理試點工作;建立完善地下水監測體系,實現實時監控。整治地表水環境綜合,采取農田尾水生態凈化、構建多塘濕地系統、控制庫周污染、庫周面山綠化等措施,加強“四山”農田面源污染治理和庫塘整治;通過產業結構調整、污水管網建設、農村垃圾收集與轉運工程建設等方式,開展“四山”城鎮農村工業、生活污染治理;通過水源地污染源治理、實施生態清潔小流域治理、配置植被帶等措施,落實水源地保護;開展“四山”重要湖庫保護修復,確保湖庫水質達標。(責任單位:市生態環境局、市住房城鄉建委、市林業局、市規劃自然資源局)

4.實施“四山”森林綠化。擴大植被覆蓋水平。對“四山”坡度在25度以上的坡耕地實施退耕還林3萬畝,對疏林地實施人工促進封山育林和對未成林地實施補植管護4萬畝,對宜林荒山和無立木林地實施人工造林1萬畝,在“農村四旁”植樹4萬畝,實施森林撫育約32萬畝。結合農業種植結構調整,在15—25度坡耕地大力發展特色經濟林;通過退耕還林還草、疏林地補植補播、宜林荒山荒地工程造林、“農村四旁”植樹等造林綠化工程,提高植被覆蓋水平,逐步培育健康穩定優質的森林。優化提升森林品質。按照近自然森林培育理念,依托自然特色,依法有序開展人工純林、低效林改造,進一步體現季相、林相、色相等多重效果;對疏林地及未成林地實施人工促進封山育林等措施,逐步將現有森林培育成健康穩定優質森林;通過補植優良景觀樹、彩葉樹種、防火樹種等,提升森林生態系統的層次感、多樣性、觀賞性和穩定性。(責任單位:市林業局、市農業農村委)

5.農村土地綜合整治。按照生態化、景觀化、精細化的要求,因地制宜推進“四山”農村土地綜合整治,按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草原則,實施“四山”農村建設用地復墾,探索多元化、市場化生態補償的新路徑。實施工礦廢棄用地功能置換,用好用活地票政策,盤活農村土地資產。修復治理退化土地,開展水土流失和石漠化治理。(責任單位:市規劃自然資源局、市水利局、市發展改革委、市農業農村委、市林業局、市生態環境局)

(五)著力抓好“四山”文化保護和傳承。

立足“四山”自然人文資源特點和現狀問題,保護和傳承“四山”歷史文化,引導“四山”生態文旅融合發展。

1.開展“四山”文化資源普查。梳理“四山”歷史人文家底,排查出具有保護價值的文化文物資源,完成“四山”歷史建筑認定和歷史文化街區劃定等資源普查評定工作,建立“四山”重點人文資源保護名錄,收集整理具有地域文化特色的詩詞歌賦及歷史文化故事等文字資源。(責任單位:市文化旅游委、市規劃自然資源局、市城市管理局)

2.推進歷史文化資源保護修繕。對“四山”范圍內3個傳統風貌區、50余處各級文物保護單位、9處歷史建筑及其他特色歷史環境要素進行保護和修繕,加強對“四山”宗教寺院、名人舊居公館、外國機構歷史遺跡的保護,實施南山—黃山傳統風貌區、黃桷埡及涂山傳統風貌區保護利用修繕工程。(責任單位:市文化旅游委、市規劃自然資源局、市城市管理局)

3.傳承歷史文脈弘揚優秀文化。探尋挖掘“四山”特色歷史文化底蘊和內涵,利用重慶山城步道特色品牌,有效串聯和對接散落在主城“四山”各個區域的重要歷史文化資源,統一規劃和打造歌樂山至磁器口,南山—黃山、黃葛古道至慈云寺—米市街—龍門浩的歷史文化風貌展示帶。加快推進縉云山巴渝民宿項目建設,保護和傳承有價值的歷史文化風貌,力爭再現“巴渝十二景”中“歌樂靈音、縉嶺云霞、云篆風清、華鎣雪霽、桶井峽猿”等“四山”景觀。(責任單位:市文化旅游委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市林業局)

(六)著力做好“四山”民生保障。

堅持“保護自然、保障民生”方針,有序推進“四山”生態移民搬遷,重點開展鄉村環境改善提升,完善鄉村基礎配套設施,保障原住民和生態移民基本生活需要。

1.改善提升城鎮環境。以南山街道、歌樂山街道、山洞街道、中梁鎮、玉峰山鎮、澄江鎮等街鎮為重點,開展“四山”城鎮環境風貌改造提升工作;對城鎮開發邊緣與林地、農田等自然生態要素之間的空間環境進行整治和修復,減少人工痕跡,避免城鎮建設無序蔓延;采取生態化措施美化、綠化、亮化上山下山道路,形成特色景觀帶和風景軸。(責任單位:市城市管理局、市住房城鄉建委、市交通局)

2.改善提升鄉村環境。加強鄉村環境改善提升和美麗宜居鄉村建設,重點對“四山”范圍內低質無序建設的農家樂,包括“藍屋頂”“彩鋼棚”及建筑立面等進行整治;規整房前屋后、院壩池塘等環境;引導規范農作物種植,整體形成獨具特色的大地景觀風貌;實施農田基礎設施改造,實現農村田園化、景觀化;開展鄉村道路路旁環境優化美化,全面提升鄉村風貌。(責任單位:市農業農村委、市規劃自然資源局、市城市管理局、市住房城鄉建委)

3.完善鄉村基礎設施。進一步提升農村道路、水電等基礎設施水平,加快建設“四好農村路”,完善鄉村旅游停車設施;推進農村“廁所革命”,鼓勵建設生態化衛生廁所;實施一批農村集中供水工程,解決農村人口飲水不安全問題;實施農村污水治理工程,完成村聚居點集中式生活污水處理設施建設;實施農村生活垃圾專項整治,推進“戶集、村收、鎮運、區域處理”模式;完善農村電網,通過線路改造、變壓器增容等方式,提升“四山”農民用電質量和服務水平。(責任單位:市住房城鄉建委、市城市管理局、市文化旅游委、市水利局、市交通局、市能源局)

4.改善提升景區環境。開展“四山”旅游景區衛生環境整治,尤其要加大景區水域環境衛生整治力度,嚴禁污染排放,全面提升景區水環境質量;建立設置合理、圖形規范、風格統一、管護良好的景區標識系統;嚴格控制景區配套設施的油污、噪音以及白色污染等。(責任單位:市城市管理局、市文化旅游委、市生態環境局)

5.地質災害綜合防治。優先整治“四山”范圍內危及人口集中區、重要交通干線的重大地質災害隱患點,重點實施縉云山自然保護區嘉陵江段危巖帶綜合治理項目;采取工程治理、搬遷避讓、監測預警等措施,有效防治危巖崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質災害。“四山”范圍內新建穿山隧道、大型市政管廊等由項目業主同步開展無害化設計、施工,已造成工程性破壞的要積極開展修補工作。(責任單位:市規劃自然資源局、市住房城鄉建委)

6.有序實施生態移民搬遷。合理控制“四山”范圍內人口規模,對自然保護區核心區、緩沖區、地質災害隱患區域人口實施逐步搬遷;在尊重農民意愿的前提下,探索通過有償退出或參股等市場化方式,實現生態移民;鼓勵搬遷農民因地制宜發展綠色農副產業,實現搬得出、穩得住、能致富。(責任單位:市農業農村委)

(七)著力加強“四山”建設管控。

堅持“共抓大保護、不搞大開發”方針,對“四山”建設用地總量進行控制,以現有建設用地總量為基數,做好減量工作;規范“四山”開發建設行為,加強建筑、景觀風貌管控,實現“四山”資源合理有度利用。

1.嚴控建設總量。主城“四山”范圍內現狀建設用地按照總規模只減不增的原則,嚴格控制建設開發行為。未建設區域進一步優化建設用地功能結構,不再規劃新增居住用地;已出讓未實施的項目,按照“降容量、控高度、提品質”的思路開展清理工作,嚴格執行減量要求,加強建筑高度、風貌的規劃管控;符合管控要求的項目加快實施并優先恢復生態功能;農村集體建設用地和建筑可以按照有關規定發展精品民宿等高品質配套設施。(責任單位:市規劃自然資源局、市住房城鄉建委)

2.嚴格項目準入。主城“四山”范圍內城鎮開發邊界內的建設用地,包括城鎮建設用地、村莊建設用地、其他建設用地(H9),以保護和恢復生態環境、自然景觀為主,嚴把項目準入關,適度發展文化休閑、養生養老和鄉村旅游功能,嚴禁新增住宅類房地產開發項目,其中其他建設用地(H9)和集體土地上的建設項目也應參照城市建設的標準,高水平、高標準建設。主城“四山”管制范圍實施嚴格保護控制,除排危搶險、村民自用住房、重大基礎設施、軍事設施、重要的公益性設施、必要旅游配套設施和因生態環境保護、風景名勝資源保護、文物保護需要建設的外,禁止各類房地產開發建設活動。(責任單位:市規劃自然資源局、市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農業農村委、市文化旅游委、市林業局)

3.提升建筑品質。“四山”地區的建筑風貌應突出地域特色,對建筑形態、建筑高度、風格色彩等作出規定,做到與山體景觀、山林風貌相協調;因地制宜、依山就勢地進行建筑布局,嚴禁平山填坑、毀林建房、大開挖和大規模場地平整及連片建設,突出“大保護、微開發、巧利用”,形成建筑掩映在自然環境中的效果;嚴格控制各類新建建筑和構筑物高度,不得遮擋山脊線、森林樹冠和崖壁景觀,以樹為參照,原則上不超過12米,文化旅游、瞭望觀察、軍事設施等特殊建構筑物高度確需突破的,應開展專題論證;倡導綠色出行,保障公共交通出行需求,適度調減建設項目停車位配建標準;加強“四山”山麓區域建設管控,留足觀山觀景視線廊道,防止“建筑圍山”。(責任單位:市規劃自然資源局、市住房城鄉建委)

(八)積極推進“四山”產業生態化、生態產業化。

加強“四山”范圍內優質農林產品有效供給,發揮“四山”綠色產業功能,持續鞏固“四山”生態建設成果,實現生態保護與綠色產業共融共生,大力推動產業生態化、生態產業化。

1.實現農林產業高質量發展。依托“四山”自然資源稟賦,適度發展“四山”特色農林產業,引導發展以水果、蔬菜、花卉苗木為重點的都市農業,大力發展農產品精深加工,傳承鄉村傳統手工藝,加大特色農產品的推廣。(責任單位:市農業農村委、市林業局)

2.統籌旅游業發展升級。充分發揮“四山”生態資源優勢,挖掘提升一批“四山”精品景區,提升“四山”景觀品牌效應;依托“四山”特色產業,發展特色鄉村旅游,推動“溫泉+”新業態發展;依托“四山”礦山資源,高標準規劃建設江合煤礦、渝北銅鑼山國家地質礦山公園和中梁山“地心之旅”等項目。(責任單位:市文化旅游委、市農業農村委、市規劃自然資源局)

3.建設山地生態公園。結合“四山”風景名勝區、森林公園、郊野公園、景區等旅游資源,統籌整合主城各區休閑游憩項目,科學合理布局山地生態公園,從嚴控制公園內機動車道、停車場、游樂設施、人造景觀等旅游服務設施,科學合理建設公園觀景平臺、風景游憩道、觀光索道、游客集散中心等服務配套設施,開展南山山地生態公園試點示范,探索形成可復制推廣的經驗。(責任單位:市文化旅游委、市城市管理局、市規劃自然資源局、市林業局、市住房城鄉建委)

4.建設“四山”山林步道。規劃建設7條約224公里山林步道,豐富步道沿線自然觀賞、生態科普、文化體驗、歷史教育和休閑健身等功能,布局山林驛站及登山入口,連接城市腹地,方便市民登山游憩。(責任單位:市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市文化旅游委、市林業局)

5.完善公共交通體系。優化“四山”道路交通組織,構建綠色低碳的公共交通體系,根據各段山脈的地形和功能特征,設計特色旅游線路,完善山上山下步行系統,引導公共交通出行,倡導電動觀光車接駁,探索其他特色山地交通方式,提供便捷豐富、無縫對接的交通體驗,提高“四山”的可入性、可達性。(責任單位:市交通局、市文化旅游委、市城市管理局、市規劃自然資源局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

在市城市提升領導小組主城區“四山”保護提升專項小組領導下,主城有關區政府、市政府有關部門和單位統籌推進“四山”保護提升有關工作。按照《重慶市開展林長制試點方案》,設立市總林長,實行“一山設一長、一長一辦公室”工作指揮協調機制。涉及重大問題提交市城市提升領導小組主城區“四山”保護提升專項小組研究解決。

(二)強化屬地責任。

主城有關區政府是主城“四山”保護提升工作的責任主體,具體負責組織實施“四山”保護提升工作;要統籌整合規劃自然資源、生態環境、城市管理、交通、文化旅游等部門的執法力量,統一對“四山”保護提升實施綜合執法。

(三)完善制度保障。

依據《重慶市“四山”地區開發建設管制規定》(重慶市人民政府令第204號),開展“四山”違法建設分類處置、“四山”建筑風貌規劃設計導則等專項研究工作,推動出臺《重慶市“四山”地區自然資源和生態保護條例》,提升“四山”保護法治化水平。

(四)加強資金保障。

主城各區政府要加大對“四山”保護提升工作的資金投入,市、區級財政按照事權和支出責任合理安排專項配套資金,用好國家專項獎補資金,積極鼓勵社會資本參與。

(五)加強宣傳報道。

主城各區政府要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體,對“四山”保護提升工作進行宣傳報道,引導市民積極參與,營造良好的輿論氛圍。


政策解讀:


圖解|保護重慶主城“四山”這事和你我關系大了

重慶保護“四山”放了哪些大招?一圖為你劃重點!


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